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今年上半年，中國(guó)財(cái)貿(mào)輕紡煙草工會(huì)對(duì)北京、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、陜西、海南等11個(gè)省、區(qū)、市餐飲行業(yè)新生代農(nóng)民工基本狀況進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)20余個(gè)省轄市（縣）的46家餐飲企業(yè)進(jìn)行了直接采樣，共統(tǒng)計(jì)職工有效問卷1000余份，直接涉及職工1萬(wàn)余人，現(xiàn)將情況介紹如下：

基本情況

全國(guó)餐飲業(yè)現(xiàn)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)約500萬(wàn)家，職工2200萬(wàn)人，全行業(yè)連續(xù)19年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工總體特征主要是：

1.已成為餐飲業(yè)職工隊(duì)伍的主體。被調(diào)查省市餐飲企業(yè)中，農(nóng)民工人數(shù)少達(dá)53.4%（廣西37家企業(yè)統(tǒng)計(jì))，多達(dá)84.3%(寶雞)；農(nóng)民工中的新生代農(nóng)民工少達(dá)79.6%（寶雞），多達(dá)89.3%（廣西）；新生代農(nóng)民工中，女工少達(dá)59%(吉林12103家企業(yè)統(tǒng)計(jì)),多達(dá)79.5％(咸陽(yáng))。在11省市中，新生代農(nóng)民工占餐飲行業(yè)職工總數(shù)平均在58%以上。餐飲業(yè)已成為吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的主要行業(yè)和反映新生代農(nóng)民工狀況的重要窗口。

2.有一定的政治和文化素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工中，中共黨員占5.1％,共青團(tuán)員占64％，表示希望加入共產(chǎn)黨的占33.6%；其文化程度分別為：小學(xué)5.9%，初中37.6%，中專和高中40.8%，大專以上15.7%。這表明，新生代農(nóng)民工是一支積極向上、要求進(jìn)步的隊(duì)伍，在思想政治素質(zhì)和文化素質(zhì)上，與改革開放初期的農(nóng)民工隊(duì)伍有很大不同，具備了從父母輩“生存型”向新生代“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

3.享有基本的工作條件。統(tǒng)計(jì)表明，91.7%的新生代農(nóng)民工能按時(shí)領(lǐng)取工資；勞動(dòng)合同簽訂率為73.1%；47.5％的人住企業(yè)提供的宿舍。在填寫選擇從事餐飲工作的原因時(shí)，有26.1％的人選擇“喜歡和有前途”，有16％的人選擇“沒有別的技能，只能干這個(gè)”，10.7％的人認(rèn)為待遇還行，14.9％的人是因?yàn)橛欣相l(xiāng)或同伴，22.1％的人沒想那么多。體現(xiàn)出餐飲業(yè)就業(yè)門檻低、大部分能解決吃住、收入相對(duì)穩(wěn)定，為新生代農(nóng)民工進(jìn)城立足提供了基本生存條件，因而成為他們就業(yè)的主要選擇之一。

4.對(duì)生活有不斷的追求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工中有13.1%的人在城市出生，雖然86.9%的人生在農(nóng)村，但像城市人口一樣，大多數(shù)學(xué)校畢業(yè)后即在城市參加了工作。其中初中畢業(yè)進(jìn)城務(wù)工的占37.9%，高中或中專畢業(yè)進(jìn)城務(wù)工的占36.8%，有12.3％的人隨父母在城市長(zhǎng)大參加工作，在家務(wù)農(nóng)后參加工作的只占10.4%。受城市文明感染，對(duì)比農(nóng)村生活，他們對(duì)當(dāng)前生活狀況有著較高的評(píng)價(jià)和更高的價(jià)值追求。

存在的突出問題

新生代農(nóng)民工為改革發(fā)展、服務(wù)城市作出了很大貢獻(xiàn)，也享受到改革開放的部分發(fā)展成果，但在主客觀上也存在著一些不容忽視的問題。

1.整體技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較低。統(tǒng)計(jì)顯示，餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工中，有65.3％的人沒有技術(shù)等級(jí)證書，具有初級(jí)職業(yè)技術(shù)資格的占17.3％，中級(jí)占14.7％，高級(jí)只占2.7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足餐飲業(yè)快速發(fā)展的迫切需要，也給他們的擇業(yè)帶來(lái)困難。

2.勞動(dòng)時(shí)間超長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)表明，他們之中每周工作5天的只占9.9%，6天的達(dá)71.7%，7天的占16.8%；只有45.3%的人每天工作8小時(shí)，33.1%的人每天工作9小時(shí)，20%的人每天工作10小時(shí)或10小時(shí)以上。總體上，有90％的新生代農(nóng)民工每周工作時(shí)間超過(guò)法律規(guī)定，每周工作6天成為業(yè)內(nèi)的常態(tài)，且大部分企業(yè)沒有相應(yīng)的工資補(bǔ)償。因此，他們的收入不是勞動(dòng)價(jià)值的真實(shí)體現(xiàn)，也反映了眾多餐飲企業(yè)依靠超長(zhǎng)勞動(dòng)維持運(yùn)營(yíng)的狀況。

3.社會(huì)保障率低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工中，有養(yǎng)老保險(xiǎn)的占46.7％，醫(yī)療保險(xiǎn)占48%，工傷保險(xiǎn)占35.2%,計(jì)劃生育保險(xiǎn)占18.7%，失業(yè)保險(xiǎn)占27.5%，有一半以上享受不到基本的社會(huì)保障權(quán)益。在已繳納社會(huì)保險(xiǎn)的員工中，也主要是養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)不到位，僅從醫(yī)療來(lái)看，生病后用單位藥箱解決的占8.8％,個(gè)人購(gòu)藥和自費(fèi)到醫(yī)院的分別占56.5%和45.6%,只有21.6%的人能通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)解決。有24.3％的人選擇了能忍就忍,盡量不看病。社會(huì)保障的缺失，加大了個(gè)人、企業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

4.工作流動(dòng)性大。統(tǒng)計(jì)顯示，餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工中沒換過(guò)工作的只有36.3％，換過(guò)一次到五次工作的占60.8％,有0.8％的人甚至換過(guò)10次以上。有11.2％的人把從事餐飲業(yè)作為暫時(shí)過(guò)渡，有40％的人從事餐飲工作在一年以下，達(dá)到五年以上的只有14.8%。餐飲行業(yè)比較高的員工流動(dòng)率，也使員工難以更好地融入企業(yè),缺乏對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)注和熱情。

5.對(duì)工會(huì)組織認(rèn)知不足。新生代農(nóng)民工中，對(duì)工會(huì)組織比較了解的占12.5％,了解一些的占42.4％,表示不了解的占42.9%。有25.1％的人是工會(huì)會(huì)員，有6.1%的人表示不希望加入工會(huì)，對(duì)入會(huì)持無(wú)所謂態(tài)度的占29.6％。在問卷調(diào)查“了解哪些法律法規(guī)”時(shí)，知道《工會(huì)法》人數(shù)最少，只有11.2％。這些統(tǒng)計(jì)還是來(lái)自有一定規(guī)模或知名度的企業(yè)。這表明，大部分餐飲企業(yè)新生代農(nóng)民工，對(duì)通過(guò)工會(huì)組織維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)還比較淡薄。

6.對(duì)融入城市充滿困惑。在問卷調(diào)查“城市人對(duì)他們的態(tài)度”時(shí),有49.6％的人認(rèn)為大部分較客觀，能平等對(duì)待，只有14.1％的人認(rèn)為被看不起和被排斥。盡管如此，在回答“融入城市的困難”中，仍有42.1%的人認(rèn)為沒有歸屬感，44.8%的人認(rèn)為機(jī)會(huì)不平等，24%的人認(rèn)為自己的努力得不到承認(rèn)。在城市工作一段時(shí)間后，生活困難隨年齡增長(zhǎng)逐步顯現(xiàn)。有23.7％的人認(rèn)為未來(lái)幾年不會(huì)有大的變化，有8.5％的人覺得看不到什么希望。這表明，餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工雖然走上了城市化道路,但難以平等心態(tài)加入城市競(jìng)爭(zhēng)隊(duì)伍，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)難以從內(nèi)心融入城市。所以，有的新生代農(nóng)民工形象地把自己叫做“農(nóng)漂”。

原因及發(fā)展趨勢(shì)

新生代農(nóng)民工處于二元社會(huì)結(jié)構(gòu)并軌進(jìn)程中，受個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)等諸方面因素影響，使他們的擇業(yè)、工作、生活及精神文化需求等呈現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的狀況，經(jīng)歷著艱難的歷程。

從個(gè)人層面看，面臨成為城市人的迫切愿望和自身?xiàng)l件不足的矛盾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，餐飲業(yè)新生代農(nóng)民工中，有57.6%的人沒有自己名下的承包責(zé)任田，有31.2％的人不會(huì)農(nóng)活。68.8％的人雖然會(huì)一些農(nóng)活，但極少能勝任農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；有12.3％的人隨父母在城市長(zhǎng)大參加工作；81.1％的人不是獨(dú)生子女，還要負(fù)擔(dān)一定的對(duì)家庭的經(jīng)濟(jì)支持。他們中絕大部分已不愿或不能在家務(wù)農(nóng)，到城市工作成為唯一的生活手段。

另一方面，他們總體上缺少城市人脈關(guān)系的支持，缺乏基本的維權(quán)意識(shí)，缺乏繼續(xù)深造的條件。如，有37.3％的人認(rèn)為自身?xiàng)l件不足是融入城市的困難之一；在沒有簽訂勞動(dòng)合同的員工中，有33％的人是自己不愿簽，甚至已簽訂勞動(dòng)合同中也有個(gè)別不愿簽的，另有29％的人沒想過(guò)簽訂勞動(dòng)合同，有46.7％的人不清楚如何辦理社會(huì)保險(xiǎn)；當(dāng)在企業(yè)遇到不公正待遇時(shí)，有21.3%的人選擇“能忍就忍”,有19.2％的人選擇“辭掉工作另謀職業(yè)”；在安排業(yè)余時(shí)間上，有53.3％的人選擇“看電視”，49.3％的人選擇“休息”、28.8％選擇“做家務(wù)”，只有20.3％的人選擇“業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)”。超長(zhǎng)的勞動(dòng)時(shí)間，使他們沒有時(shí)間和精力再深造，即使以“跳槽”追求更好的工作待遇，也很難進(jìn)入勞動(dòng)技能要求更高的其他領(lǐng)域。因?yàn)榉��?wù)業(yè)“吃青春飯”的國(guó)情，隨著年齡增大，生存和發(fā)展問題逐步顯現(xiàn)，對(duì)未來(lái)的擔(dān)憂使他們?cè)絹?lái)越處于焦慮和不安中。特別是占8.5％“對(duì)未來(lái)看不到什么希望”的新生代農(nóng)民工，潛伏著不穩(wěn)定的因素。